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【权威发布】淄博:34项113条具体工作事项 建设全域共同富裕先行城市

2022/1/20 16:22:07   来源:中国山东网    

  中国山东网-感知山东1月20日讯(记者 寇亚群 摄影 徐建彬)1月20日,中共淄博市委召开新闻发布会,解读《关于建设高品质民生促进共同富裕的行动方案(2022—2024)》(以下简称《行动方案》)。

  市委常委、秘书长、改革办主任袁良介绍《行动方案》有关情况。

  淄博市委、市政府决定紧紧围绕群众关注的教育、医疗健康、养老服务、就业增收、文明宜居等领域,在全省率先制定出台《行动方案》,聚力提升民生品质,加快构建高品质公共服务供给体系,全力推动基本民生向高品质民生转变,建设全域共同富裕先行城市。

       市政府副市长毕红卫介绍《行动方案》重点内容。

  一、关于高品质民生建设重点任务

  《行动方案》提出实施教育、医疗健康、养老服务、就业增收、文明宜居五个方面品质提升三年攻坚行动,并对目标任务进行了系统梳理细化,明确了34项113条具体工作事项。

  一是实施教育品质提升三年攻坚行动。主要包括完善优质教育资源供给机制、实施优质教育项目“孵化”工程、打造产教融合新高地、深化教育队伍管理改革、构建“教育大脑+智慧教育”新体系、健全学生安全和身心健康关爱协同机制、健全完善现代教育治理体系等7个方面27条具体内容。比如,针对幼儿园“入公办园难”问题,提出新改扩建公办幼儿园103处,公办园在园幼儿占比达到65%以上,省级一类以上幼儿园达到60%以上。围绕解决中小学优质学位供给不足问题,提出新改扩建中小学32所,完成全市27所老城区薄弱学校改造提升任务,新增优质学位5万个以上,全面化解“大校额”问题。再比如,着眼提供优质教育资源供给,提出深化与国内知名院校、教育集团合作,建成各类合作办学学校8所以上,建成投用国际化学校,分批分类在全市打造30个以上集团化办学典范。围绕促进教师履职能力提升,提出与北京师范大学等知名院校开展战略合作,建立“职级能上能下、待遇能升能降”的教师专业技术岗位分级竞聘机制,探索市属学校教师“局管校聘”改革,推动城乡间、区域间、学校间教师合理流动、均衡配备。还比如,围绕减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担,提出建立作业统筹监管和激励约束机制,推动课后服务向午休、午餐托管服务延伸,并建设校外教育培训机构监管平台,规范校外培训行为。

  二是实施医疗健康品质提升三年攻坚行动。主要包括完善公共卫生服务保障体系、织密基层医疗卫生服务网络、全力打造区域医疗卫生高地、完善规范普惠高效的政府办医体制、构建线上线下相融合的高效医疗服务模式、建立健全全生命周期健康服务体系等6个方面27条具体内容。比如,针对基层群众特别是偏远农村地区群众就医不便问题,提出实施基层医疗卫生服务能力三年提升行动,加力推进县域紧密型医共体建设,大力推行“流动的医院、行走的医生”模式,推进慢性病用药和报销服务向乡村延伸,选派镇卫生院医务人员定期到村卫生室坐诊,打造“15分钟健康服务圈”。再比如,立足补齐优质医疗卫生资源短板,提出实施“千名名医送健康”行动,每年邀请国内外知名医院名医专家、团队来淄诊疗、手术服务2万人次以上,国内外名医专家(团队)工作室突破100家,建成省级临床重点专科2个、省临床医学研究中心分中心5个、国家级临床重点专科2个,全面提升疑难疾病的救治能力。还比如,立足从根本上解决看病贵问题,提出坚决杜绝大处方和短时间内无新症状重复检查、多项检查和盲目检查,全面实行医学检查和医学检验结果临床互认共享,居民基本医疗保险门诊统筹报销额度在现有基础上再提高50%左右。围绕增强医保共济保障能力,提出构建“医保+商保+救助”融合发展新模式,对低保对象、特困人员等困难群体符合规定的医疗费用按不低于75%的比例予以救助。

  三是实施养老服务品质提升三年攻坚行动。主要包括构建养老服务制度体系、完善特殊困难老年人兜底保障机制、推进居家社区机构协调发展、健全农村养老服务网络、大力推动医养康养融合增效、智慧赋能推动养老服务转型升级、实施养老服务人才倍增计划、构建老年友好型社会等8个方面19条具体内容。比如,围绕有效解决养老服务制度供给不足问题,提出树立“养老服务跟着老人走”理念,健全基本养老公共服务清单发布及定期更新制度,建立健全社区养老服务设施建设移交使用管理办法、居家养老服务规范、养老服务人才队伍建设等制度体系,为养老服务提供长效制度保障。再比如,围绕提升养老机构规范化服务问题,提出支持医疗机构办养老,推行医院、养老院“1+1”融合发展模式,鼓励镇(街道)卫生院、养老院一体化发展。同时,为进一步夯实特困老年人兜底保障,提出实施特困人员集中供养机构改造提升工程,2022年全市38家全部达到二星级以上标准,有入住意愿的特困老年人集中供养率达到100%。还比如,围绕满足老年人就餐服务需求,提出推广“中央厨房/餐饮企业/农村幸福院/日间照料中心+长者食堂”模式,2022年,新建长者食堂300处以上,到2024年,建成全市城乡长者食堂助餐服务体系。

  四是实施就业增收品质提升三年攻坚行动。主要包括落实中等收入群体倍增计划、建立多层次多样化就业增收服务体系、构建以新经济新业态助力就业创业体系、建立完善农民增收致富长效机制、构建多层次社会保障体系、全面打造“善行淄博”城市名片等6个方面16条具体内容。比如,围绕增加人民群众收入,提出健全工资合理增长机制,减轻中等收入家庭在教育、医疗、养老、住房等方面支出压力,到2024年,全市居民人均可支配收入达到4.9万元左右,促进形成橄榄型分配结构。再比如,立足消纳农村剩余劳动力和城镇长期失业人员,提出实施城乡公益性岗位扩容提质行动,大幅增设城乡公益性岗位,主要安置农村脱贫享受政策人口、低收入人口、残疾人、大龄人员和城镇零就业家庭人员、大龄失业人员等群体。2022年,新增城乡公益性岗位1.63万个以上;到2024年,新增岗位不少于4万个。还比如,围绕加快农民增收致富步伐,提出推广“党支部+合作社+数字化+农户”的产业化组织模式,大力发展乡村旅游和农村电商,进一步完善新型经营主体与农户利益联结机制,带动农民就近就地就业创业。到2024年,全市村集体经济年收入10万元以上村占比95%以上,50万元以上村占比达到35%。

  五是实施文明宜居品质提升三年攻坚行动。主要包括建立精神文明创建长效机制、完善公共文体服务供给体系、建立完善文体惠民便民长效机制、完善全域公园城市建设体系、健全完善多元化住房保障体系、搭建畅通便捷的交通网络体系、构建公共安全保障体系等7个方面24条具体内容。比如,围绕进一步丰富文体服务活动,提出举办高品质公益性文艺演出200场以上,精心策划创作戏剧、影视、歌舞等文艺精品100部以上,策划举办“齐彩夜生活淄博八点半”“多彩活力齐艺淄博”等高品质文化展演活动100项以上,培育举办“起源地杯”国际青年足球锦标赛、电子竞技大赛、淄博马拉松等品牌赛事,为群众提供更多喜闻乐见的文化体育产品。再比如,立足打造高品质生活空间,提出践行“园中建城、城中有园、城园相融、人城和谐”的规划理念,大力推进街巷“公园化”、绿道“串联化”,每年新建改造提升园林绿地400公顷以上、绿道廊道100公里以上,实现居民出行“300米见绿、500米见园”。同时,针对群众反映强烈的物业管理问题,提出强化物业管理标准化、智慧化建设,完善市智慧物业综合平台功能,大力推行“红色物业”融合共建模式,2022年,实现249个、2529万平方米老旧小区简易物业管理全覆盖,打造50个智慧物业示范点。

  二、关于保障措施

  为确保高品质民生建设三年攻坚行动各项目标任务、重点工作落到实处、见到实效,真正帮群众解难题、为群众增福祉,《行动方案》重点从五个方面提出了保障措施。

  一是建立健全工作推进机制。实施高品质民生建设“一把手”工程,成立市委、市政府主要负责同志任组长的淄博市建设高品质民生促进共同富裕行动领导小组,有关市领导抓好分管领域方案制定、过程管控、督查落实等工作,最大限度释放带动效应。

  二是强化政策协同制度创新。积极构建行动方案与配套政策协调联动机制,行动方案中明确的重点民生任务纳入全市年度重大民生实事项目范畴,做到一体谋划、一体推进。对于上级出台的最新政策文件、制度方案,及时消化吸收,切实提高我市行动方案的精准度和时效性。

  三是优化提升民生保障能力。科学制定出台民生支出政策,健全完善优先满足社会公共需求的财政支出保障机制和增长机制,高效安排财政预算,鼓励社会力量增加品质提升型民生服务供给,实现民生支出稳定增长。

  四是全面构建评价考核体系。将建设高品质民生促进共同富裕工作纳入市直部门单位高质量发展绩效考核、区县高质量发展综合绩效考核,建立定期督查机制,及时发现问题短板,跟踪督促整改落实。

  五是持续凝聚强大工作合力。充分发挥人大、政协以及各民主党派、工商联、无党派人士的积极作用,强化各人民团体引领服务联系群众功能。合理划分市、区县、镇(街道)、村(社区)民生建设责任,健全基层工作事项准入清单和负面清单,不断提升基层民生服务承接力。

编辑:孙岩    责任编辑:胡立荣

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