“要突出抓实基层支部，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，强化工作措施，健全制度机制，以建设过硬支部、创建时代先锋为载体，切实把党支部打造成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。”近日，淄川区委书记李新胜在全区推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议上，对村居“过硬支部”创建再次发出动员令，掀起了创建工作的新高潮。

　　按照“有效领导、模范带头、全面掌控”的思路，淄川区以“组织架构过硬、班子建设过硬、组织生活过硬、运行机制过硬、工作实绩过硬、整体评价过硬”为主要内容，通过对标创建、评星定级、争先进位，着力建设“说话有人听、办事有人跟、服务能力强、群众评价好”的坚强战斗堡垒。

　　37项指标清单

　　划定星级创建“硬杠杠”

　　淄川区创建村居“过硬支部”并非一时兴起。年初区第十二次党代会一结束，区委书记李新胜就主持召开专题会议，研究村居“过硬支部”创建工作。在深入调研、征求意见基础上，制定了《关于突出“六个过硬”开展村居“过硬支部”星级创建的实施意见》。实施意见将村居“过硬支部”分为五个星级，同时针对组织架构、班子建设等6个方面科学界定出37项具体创建标准。

　　“先后对全区470个村居综合分析研判，召开座谈会11场，调研村居106个，走访党员群众1763人次，并2次到浙江省先进区县学习取经，兼顾了全区整体和村居面上的实际情况”，谈到“过硬支部”星级创建标准，区委组织部副部长许业刚说。

　　将军路街道公孙村党总支书记孙丰河看到文件后自信满满：“区里把完成集体资产股份制改革作为‘硬杠杠’，我们村有领先优势!”公孙村2016年1月成立股份经济合作社，理事长由村党总支书记担任，理事会、监事会组成人员由村党总支提名，村党组织掌控着经济领导权、资产决定权和资源分配权。有些村虽不具备领先优势，但创建气势丝毫不弱。面对省道102拆迁和省道湖南路综合整治提升任务目标，罗村镇东官村发挥党员模范带头作用，村“两委”成员仇道学带头拆除了自家老房子，半个月时间就完成了涉及全村的拆迁任务。

　　千分制考核细则

　　倒逼村居党组织补“短板”

　　围绕创建村居“过硬支部”，淄川区研究制定《创建考评办法》，细化为6个大类、111项扣分指标，明确规定考评得分950分以上、900分以上、850分以上、800分以上、750分以上的，分别评为五星级至一星级。同时，将村居干部长期不履行职责等6项内容列为“一票否决”项目，不得评为星级。般阳路街道工委委员白玉彪坦言：“《考评办法》太严了，项目全不说，扣分也很重，一项工作做不好，分数就掉下来了，要想在千分制考核中获得较高星级，必须得动真格。”

　　同时，淄川区对“过硬支部”实行动态管理，每年2次征求所在镇办和有关部门单位意见，视情对星级作出调整;每年12月份对进位升级、落位降级和新申报村居进行考评。配套制订《创建指导手册》，每季度汇总印发《村居党员和村民代表会议参考流程》，确保有章可循、有法可依。龙泉镇韩庄村党总支书记褚全德担任村书记40多年，村里先后荣获省级文明村、省级示范村等荣誉。看到《考评办法》后一脸严肃：“以前是先进，不代表永远先进。对照标准我们还存在‘短板’，近期将加快整改提升，利用闲置房舍建设党建文化大院，建成党建展示区、党群活动区，为党员群众提供更加贴心的服务。”

　　“区里实体化运作党建领导小组办公室，统筹整合资源力量，形成整体合力抓党建”，区社企党工委书记侯法加表示，按照“村居申报、镇办审核同意、区镇考核组联合考评、征求有关单位意见、区委统一命名表彰”的步骤，由区委组织部和党建办按照规程组织实施考评，能够实现业务指导、考核评定、兑现奖惩的精细化操作。

　　七条政策全力扶持

　　创建结果运用见“真金”

　　为充分调动村居创建积极性，淄川区确定了结果运用“七条政策”，上至重大项目安排、资金拨付，下至村居书记主任和“两委”成员补贴发放，将创建结果与奖励直接挂钩。

　　一方面，每年列支专项经费，按照每个先进村居1万元的标准，统一配备教育培训设施、形象标识等;对被认定为三星级以上“过硬支部”村居，从次月起为书记主任发放一定补贴，并给予“两委”成员一次性补贴。对此，太河镇北岳阴村党支部书记陈加谦动情地说：“区里对山区村一直很关心，每月都发放900元的书记补贴，将来对获得三星级以上的书记主任，每个月再额外发放100至300元的补贴，这既是一项经济待遇，更是一份荣誉，我们没有理由不好好干工作。”另一方面，要求在向村居安排政策、项目、资金时，同等条件下优先安排到获得星级的村居，以此保障项目建设进度、资金使用安全、政策落实到位。西河镇东庄村党支部书记韩吉强介绍，作为“省级美丽乡村建设试点项目”3个试点村之一，从去年3月起已完成投资1100万元，设计开发民宿21套，流转土地300亩，种植连翘、樱花等20万株，基本完成了旅游路线和主干道路绿化工作，争取创建为五星级“过硬支部”，让党委和政府对向村里安排项目和资金更加放心。